Regeringen (Socialdemokratiet) og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet er enige
om en samlet rammeaftale for genåbningen af Danmark.
Faseplan for fleksibel og ansvarlig genåbning
Når de ældste og sårbare borgere samt borgere over 50 år, der ønsker det, er vaccineret med
første stik, vil det være en milepæl i epidemihåndteringen i Danmark. Risikoen for dødsfald og
overbelastningen af sundhedsvæsenet som følge af corona vil falde meget markant, og
samfundet kan genåbnes. Dog vil der forventeligt stadig gælde restriktioner i forhold til
arrangementer med risiko for superspredning, herunder større arrangementer og natteliv,
rejserestriktioner samt generelle smittebyggende tiltag.
Aftalepartierne er enige om at fortsætte en ansvarlig, gradvis og fleksibel udfasning af
restriktionerne frem mod, at vaccine-milepælen er nået.
Der tages udgangspunkt i 14 dages intervaller mellem genåbningsfaserne.
Sundhedsmyndighederne har omlagt vaccinationskalenderen og som led heri indsnævres og
afsluttes målgruppe 4, 5 og 6. Borgere med meget alvorlig sygdom, flere samtidige sygdomme,
omfattende medicinforbrug eller meget nedsat funktionsevne vil fortsat være omfattet af gruppe
5 og dermed blive rykket frem. Som hovedregel vil henvisning ske som led i et aktuelt
sygehusforløb. Men praktiserende læge kan fortsat henvise en patient til en vurdering af behov
for fremrykket vaccination. Der vil være en løbende afrapportering til aftalepartierne.
Coronapas
Aftalepartierne er enige om, at et coronapas vil bidrage til epidemikontrollen, så store dele af
erhvervene og kulturlivet kan genåbne tidligere end ellers.
Coronapasset skal vise, om borgeren er færdigvaccineret, har overstået infektion eller er testet
negativ indenfor 72 timer (både PCR- og antigen-test). Børn under 15 år vil være undtaget.
Den konkrete praktiske implementering af kravet om coronapas i de forskellige sektorer drøftes
i sektorpartnerskaberne.
Fra ultimo marts vil appen ”MinSundhed” fungere som et funktionelt, men simpelt coronapas.
Ultimo maj forventes en mere avanceret og brugervenlig app at blive lanceret. Der skal i den
forbindelse tages højde for fælles europæiske standarder mv.
Aftalepartierne er enige om, at færdig-vaccinerede borgere, der ikke anvender de digitale
løsninger, skal have en let og ubureaukratisk adgang til at dokumentere deres vaccination. Det
kan f.eks. sikres ved, at vaccinationspasset tilsendes med fysisk post efter gennemført
vaccinationsforløb. Ligeledes skal borgere, der ikke anvender de digitale løsninger, kunne
anvende fysisk dokumentation for en negativ test.
I august 2021 aftaler aftalepartierne hvilke konsekvenser det skal have for coronapasset, at alle
borgere der ønsker det, er færdigvaccinerede. Aftalepartierne er således enige om en
”solnedgangsklausul” på anvendelsen af coronapasset til andre aktiviteter end turisme og rejser.
Aftalepartierne vil desuden i maj og juni 2021 drøfte erfaringerne med anvendelsen af
coronapasset og tage stilling til dets fortsatte omfang og brug.
Fra den 6. april til den 20. april: Fokus på børn og unge – genåbning af skoler og
uddannelser. Desuden liberale serviceerhverv
Aftalepartierne er enige om, at børn og unge skal i gang igen i skolen og på deres uddannelser.
Ud over den gældende åbning i grundskolen åbnes for, at 5.-8. klasse kan vende tilbage med 50
pct. fysisk fremmøde (dvs. hver anden uge).
Ud over den gældende åbning på ungdomsuddannelser og voksenuddannelser åbnes for, at
eleverne kan vende tilbage med 50 pct. fysisk fremmøde (dvs. hver anden uge).
På de videregående uddannelser kan afgangsstuderende på uddannelser med mange
praksiselementer vende tilbage med 50 pct. fysisk fremmøde (dvs. hver anden uge). Alle øvrige
studerende på de videregående uddannelser kan vende tilbage med 20 pct. fysisk fremmøde –
uddannelsesinstitutionerne forudsættes i den forbindelse særligt at prioritere de studerende på
første år. Aftalepartierne er desuden enige om, at det er væsentligt, at der fortsat er adgang til
fysisk fremmøde for forskere og Ph.d.-studerende, der har behov for adgang til f.eks.
laboratorier som en del af deres forskning.
Endvidere vil der blive åbnet mulighed for, at studerende – med smittereducerende tiltag – kan
møde fysisk i f.eks. studiegrupper, læsegrupper på biblioteker mv. på deres
uddannelsesinstitutioner. De nærmere retningslinjer vil blive aftalt i sektorpartnerskabet.
Der vil gælde retningslinjer vedrørende afstand, hygiejne mv., ligesom der fortsat vil være
anbefalinger og krav om test samt brug af mundbind. Retningslinjerne vil blive drøftet i
sektorpartnerskaberne på baggrund af oplæg fra sundhedsmyndighederne.
Jf. ”Aftale om ekstra genåbningsfase fra mandag d. 22/3” fra den 18. marts 2021 undtages
skoler og uddannelser i kommuner med særlig høj incidens – vurderes af
Epidemikommissionen.
Den nuværende model for test i uddannelsessystemet fastholdes.
Når vaccinationen af de ældste og sårbare borgere samt borgere over 50 år, der ønsker det, er
gennemført, er det udgangspunktet, at skoler og uddannelser kan genåbne fuldt ud. Frem til den
milepæl vurderer aftalepartierne ved hver faseovergang, om der er grundlag for at få endnu flere
børn og unge fysisk tilbage. Der overvejes i den forbindelse fleksible modeller – f.eks. med
fokus på udendørs aktiviteter, forskudt fremmøde, delt fysisk undervisningstid mv. samt
regionale og lokale modeller.
Aftalepartierne er enige om, at de liberale serviceerhverv mv. kan genåbne pr. 6. april 2021. Der
vil gælde krav om anvendelse af mundbind eller visir samt retningslinjer for smitteforebyggelse,
som aftales nærmere i sektorpartnerskabet. Der vil endvidere være krav om anvendelse af
coronapas.
Aftalepartierne er enige om, at kommunerne får mulighed for sammen med
kulturinstitutionerne at finde kreative løsninger for kulturtilbud til plejehjemsbeboerne, der for
manges vedkommende har været isolerede gennem længere tid.
Aftalepartierne er enige om, at almindelig handel i indkøbscentre, stormagasiner, arkader mv.
med et areal på 15.000 m2 eller derunder kan genåbne pr. 13. april 2021. Genåbningen gælder
ikke for biografer, restauranter og caféer mv., som er lokaliseret i indkøbscentret mv. Der vil
gælde arealkrav og krav om mundbind eller visir samt retningslinjer vedrørende afstand,
hygiejne og tiltag, der skal modvirke ophold i fællesarealer mv., herunder afskærmning af bænke,
stole mv. Retningslinjerne vil blive drøftet i sektorpartnerskabet på baggrund af oplæg fra
sundhedsmyndighederne.
Indkøbscentre, stormagasiner, arkader mv. i kommuner med særlig høj incidens er undtaget –
vurderes af Epidemikommissionen.
De tiltag og restriktioner, der ikke lempes pr. 6. april og 13. april, forlænges til og med den 20.
april 2021.
Regeringen vil løbende foretage nødvendige tilpasninger i den offentlige sektor f.eks. ift.
forsvaret, socialområdet, beskæftigelsesindsatsen, tilsyn og lignende. Desuden vil regeringen
løbende tilpasse restriktioner i den kollektive transport sådan, at disse følger den øvrige
genåbning.
Fra den 21. april til vaccination af de ældste og sårbare borgere samt borgere over 50 år,
der ønsker det: Tidlig genåbning med coronapas
I faser med 14 dages intervaller ønsker aftalepartierne – gradvist og fleksibelt – at udfase
restriktioner.
Inden hver fase iværksættes, laves en faglig vurdering ved SSI af en sundhedsmæssigt forsvarlig
yderligere udfasning af restriktioner. Ved vurderingen vil der bl.a. blive set på, om den faktiske
udvikling i smitte og nyindlæggelser afviger fra det senest forudsatte i modelberegningerne, samt
om der er andre centrale forudsætninger, som har ændret sig i forhold til det forudsatte i
beregningerne, herunder vaccinationsplan og befolkningsadfærd. Aftalepartierne vil – med
udgangspunkt i den aftalte faseplan – inden hver faseovergang aftale det præcise indhold i fasen
på baggrund af udviklingen i epidemien. De politiske drøftelser betyder, at planen både kan
blive fremrykket og forskudt.
Som udgangspunkt åbnes i første omgang d. 21. april 2021: De store indkøbscentre og
stormagasiner for almindelig handel mv. Desuden åbnes – med coronapas – udendørsservering
på restauranter og cafeer mv., museer, kunsthaller samt biblioteker. Desuden åbnes uden
coronapas for indendørs idræt i organiseret regi for børn og unge under 18 år. Hvilke konkrete
sportsgrene der er omfattet, og hvilke smitteforebyggende tiltag der skal tages, forhandles af
aftalepartierne på baggrund af et fagligt oplæg fra myndighederne.
I anden omgang åbnes d. 6. maj 2021 – med coronapas: Indendørs servering på restauranter og
cafeer mv., konferencer, spillesteder, teatre, og biografer og lignende øvrige lokaler, hvor der
udøves kulturaktiviteter. Desuden åbnes – med coronapas – for indendørs idræt for voksne
over 18 år. Hvilke konkrete sportsgrene der er omfattet, og hvilke smitteforebyggende tiltag der
skal tages, forhandles af aftalepartierne på baggrund af et fagligt oplæg fra myndighederne.
Sundhedsmyndighederne skal overveje, om anbefalingerne vedrørende hjemmearbejde kan
lempes.
I tredje omgang d. 21. maj 2021 åbnes – med coronapas – resterende idræts-, fritids- og
foreningsaktiviteter, som ikke er åbnet i forrige faser. Desuden åbnes indendørsfaciliteter i
forlystelsesparker, zoo mv og legelande. Desuden daghøjskoler og aftenskoler.
Der vil i alle faserne fortsat gælde relevante smitteforbyggende tiltag – og disse vil blive drøftet i
sektorpartnerskaberne på bagrund af oplæg fra myndighederne. Der vil f.eks. være tale om
begrænset åbningstid, kvadratmeterkrav, krav og anbefalinger om bruge af mundbind,
begrænsning af samlet antal publikummer, siddende publikum mv., og der vil gælde
retningslinjer vedrørende afstand, hygiejne mv.
Udgangspunktet er landsdækkende genåbninger – i det omfang det ikke er muligt, f.eks. pga. høj
incidens, smitteudbrud mv., skal Epidemikommissionen og myndighederne i den faglige
rådgivning og i indstillinger overveje fleksible modeller, herunder regionale og lokale modeller.
Fra vaccination af de ældste og sårbare borgere samt borgere over 50 år, der ønsker det
er gennemført – og frem til alle borgere, der er omfattet af tilbuddet om vaccination, er
vaccinerede
Når de ældste og sårbare borgere samt borgere over 50 år, der ønsker det, er vaccineret med
første stik, vil det være en milepæl i epidemihåndteringen i Danmark. Risikoen for dødsfald og
overbelastningen af sundhedsvæsnet som følge af corona vil falde meget markant, og samfundet
kan genåbnes. Dog vil der forventeligt stadig gælde restriktioner i forhold til arrangementer med
risiko for superspredning, herunder større arrangementer og natteliv, rejserestriktioner samt
generelle smitteforebyggende tiltag.
På baggrund af oplæg fra myndighederne anmodes Epidemikommissionen om at vurdere, om
nattelivet eller dele heraf kan genåbne – herunder vurderes også de begrænsede åbningstider for
serveringssteder samt forbuddet mod salg af alkohol mellem kl. 22-05. Epidemikommissionen
skal ligeledes komme med anbefalinger til hvilke krav, restriktioner, smitteforebyggende tiltag
mv. der bør gælde.
Aftalepartierne noterer sig, at regeringen arbejder efter, at der kan åbnes for rejse med
coronapas samt smitteforebyggende tiltag – forudsat, at myndighederne vurderer, at data fra de
pågældende lande er valide og troværdige.
Større forsamlinger og arrangementer samt forsamlingsforbuddet
Aftalepartierne har et fælles ønske om, at de arrangementer, der samler os – kulturen, idrætten
osv. – fremover vil kunne gennemføres i takt med, at flere bliver vaccineret – herunder med
brug af coronapas.
Det er således aftalt, at regeringen nedsætter en hurtigt-arbejdende ekspertgruppe, der –
sammen med relevante myndigheder – medio april skal komme med forslag til, hvordan de
større forsamlinger og arrangementer kan afholdes sundhedsmæssigt forsvarligt.
Ekspertgruppen skal også komme med anbefalinger vedrørende anvendelsen af ”superligaordningen” samt afholdelse af messeaktiviteter.
Ekspertgruppen skal inddrage internationale erfaringer og ligeledes inddrages de relevante
sektorer og organisationer samt erfaringerne fra genåbningerne sidste forår og sommer. Der
udpeges eksperter med viden om afvikling af større arrangementer, smitteforebyggelse og
lignende.
Regeringen indkalder til forhandlinger med aftalepartierne om ekspertgruppens anbefalinger, så
de indtænkes i den gradvise genåbning.
Aftalepartierne er desuden enige om, at regeringen – på baggrund af faglig rådgivning fra
Epidemikommissionen – medio april fremlægger en plan for udfasning af
forsamlingsforbuddet. Regeringen indkalder til forhandlinger sådan, at udfasningen af
forsamlingsforbuddet indtænkes løbende i den gradvise genåbning.
Hurtige og effektive lokale nedlukninger
Myndighederne følger den lokale udvikling i smitten tæt – helt ned på sogneniveau.
Aftalepartierne er enige om, at hurtige og effektive lokale nedlukninger baseret på en automatik
er et afgørende redskab i epidemikontrollen. Ved lokale udbrud skal myndighederne iværksætte
tiltag og restriktioner, der både sikrer en øjeblikkelig håndtering af det konkrete udbrud – men
samtidig også den nødvendige aktivitetsnedgang i det berørte område sådan, at smitten bringes
under kontrol. Der kan være tale om nedlukninger og udskydelse i forhold til genåbningsplanen
på både institutions-, lokalt-, kommune-, landsdels-, eller regionsniveau.
Aftalepartierne er desuden enige om, at det kommunale niveau – som supplement til de
beføjelser de statslige myndigheder har i dag – skal have bedre muligheder for at iværksætte
tiltag og restriktioner lokalt. Det betyder, at kommunerne skal have øgede beføjelser til f.eks. at
lukke kommunale institutioner mv., når der sker en lokal stigning i smitten. Aftalepartierne er
enige om, at regeringen tager initiativ til hurtigt at sikre kommunerne disse beføjelser.
Hjælpepakker
Aftalepartierne er enige om, at hjælpepakkerne forlænges i lyset af den gradvise genåbning i de
kommende måneder, således at de gælder til og med d. 30. juni 2021. Regeringen indkalder til
forhandlinger med aftalepartierne og arbejdsmarkedets parter om udmøntningen heraf.
Virksomheder, der har været omfattet af nedlukning, vil kunne vurdere, at det ikke er
hensigtsmæssigt at lukke op. I den situation vil en virksomhed, der tidligere har været omfattet
af et forbud og derfor har været lukket, kunne vælge fortsat at holde lukket og vil efter den
gældende ordning derefter modtage op til 90 pct. i kompensation for de faste udgifter, og op til
90 pct. i selvstændige-ordningen.
Aftalepartierne er endvidere enige om, at hjælpepakkerne skal udfases i takt med, at samfundet
genåbnes og med forståelse for de forskellige branchers vilkår. Den økonomiske ekspertgruppe
bedes om at komme med anbefalinger til, hvordan sammensætningen og udfasningen af
hjælpepakkerne skal designes fra d. 1. juli 2021 og frem – herunder beskrive scenarier for
forventningerne til dansk økonomi. Ekspertgruppen skal blandt andet komme med sit bud på,
hvordan man kan holde hånden under virksomheder i særligt udsatte brancher og særligt med
sigte på underleverandørerne. Ekspertgruppen skal inddrage de relevante sektorer i arbejdet.
Regeringen igangsætter arbejdet i ekspertgruppen umiddelbart og vil indkalde aftalepartierne til
forhandlinger på baggrund af ekspertgruppens anbefalinger.
Aftalepartierne er også enige om at forhandle en sommerpakke målrettet kulturen og
oplevelsesøkonomien på baggrund af et oplæg fra regeringen.
Langsigtet strategi for genåbnet Danmark
Aftalepartierne er enige om, at målet er at vende tilbage til en normaliseret hverdag, når
vaccineplanen er fuldt udrullet. Samtidig er det usikkert, hvordan epidemien udvikler sig på
mellemlangt sigt. Aftalepartierne er derfor enige om, der er behov for at nedsætte en
ekspertgruppe, der får til opgave at afdække, hvilke rammer der kan forventes at gøre sig
gældende i årene frem – og hvordan der kan lægges en strategi, der sikrer et modstandsdygtigt
samfund med både høj tryghed, solid forebyggelse og trivsel og stabil økonomi. Anbefalingerne
kan således bygge på forskellige scenarier for pandemiers udvikling samt på de erfaringer, der er
gjort med håndteringen af epidemien hidtil.
Ekspertgruppen skal bestå af uafhængige eksperter i både sundhed, økonomi og
samfundsforhold, herunder medlemmer fra den Faglige Referencegruppe for nationalt
varslingssystem til risikovurdering og tiltag til håndtering af COVID-19. De relevante
ministerier vil sekretariatsbetjene ekspertgruppen.
Aftalepartierne vil på baggrund af ekspertgruppens arbejde aftale, hvilke tiltag det giver
anledning til.
Aftalepartierne noterer sig, at de relevante myndigheder inden sommerferien vil fremlægge en
samlet beskrivelse af det samfundsmæssige beredskab i corona-indsatsen sådan, at der er
transparens for borgere og virksomheder, og alle har mulighed for at orientere sig i
beredskabets sammensætning, kapacitet mv.
Regeringen vil primo maj indkalde til yderligere forhandlinger om fagligt efterslæb samt
initiativer, der kan styrke trivslen for børn og unge. Ligeledes vil regeringen indkalde til
forhandlinger om trivselsinitiativer for sårbare ældre.
Det er aftalt, at sundhedsministeren løbende vil orientere aftalepartierne om status for
sygehusaktiviteten på centrale områder påvirket af COVID-19, og aftalepartierne noterer sig, at
regeringen i forbindelse med Økonomiaftalen for 2022 vil drøfte indhentelsen af et eventuelt
efterslæb på sygehusbehandling med regionerne.
Regeringen vil fremlægge en strategi for brugen af test for resten af 2021 med udgangspunkt i
tre faser:
– I første fase understøttes den gradvise genåbning af massiv testning med både PCR- og
antigen-test – herunder som en del af coronapas.
– I anden fase forventes en målretning af testning, hvor der er behov.
– I tredje fase forventes test først og fremmest at være en afgørende del af
epidemiovervågningen, herunder ift. nye mutationer, smittespredning mv. Her fokuseres
på randomiserede stikprøver i befolkningen med henblik på overvågning, der endvidere
understøttes af f.eks. test af spildevand og eventuelt andre metoder.
Aftalepartierne noterer sig endelig, at regeringen arbejder aktivt for at sikre en stabil forsyning af
vacciner til Danmark – herunder i tilfælde af behov for gen-vaccination mv. samt som bidrag til
det globale vaccinesamarbejde. Regeringen vil inddrage aftalepartierne i arbejdet.